Почему фентанил оказался в центре торговой войны между США и Китаем

4 февраля вступил в силу указ президента Дональда Трампа о введении всеобщей пошлины в размере 10% на весь импорт США из Китая. Месяц спустя он удвоил ее до 20%.

В обоих случаях администрация Трампа заявляла, что тарифы являются способом привлечь Китай к ответственности за его предполагаемую неспособность ограничить экспорт фентанила и его прекурсоров, которые способствовали опиоидному кризису в США.

Комплексный импортный налог вводится в дополнение к уже действующим тарифам на некоторые китайские товары и секторы, которые были введены Трампом во время его первого президентства и расширены его преемником Джо Байденом.

10 марта Китай ответил на повышение тарифов, введя пошлины в размере от 10% до 15% на ряд американских сельскохозяйственных продуктов. Этот шаг, по-видимому, был призван продемонстрировать решимость Китая без существенного удара по его собственной экономике.

Почему Трамп увеличил пошлины на импорт из Китая?

Администрация Трампа утверждает, что повышение пошлин даст США рычаг давления на правительство Китая с целью принятия жестких мер по ограничению экспорта фентанила и химических веществ, используемых для его производства.

В февральском указе Трампа правящая Коммунистическая партия обвиняется в «активной поддержке и расширении бизнеса по отравлению наших граждан». В нем говорится, что партия «субсидирует и иным образом стимулирует химические компании КНР [Китайской Народной Республики] экспортировать фентанил и связанные с ним прекурсоры, которые используются для производства синтетических опиоидов, незаконно продаваемых в Соединенных Штатах». В нем также обвиняется китайское правительство в предоставлении «убежища» транснациональным преступным организациям, отмывающим доходы от продажи фентанила.

Как Китай отреагировал на обвинения Трампа в отношении фентанила?

На брифинге 12 марта чиновник из МИД Китая заявил, что Пекин решительно пресек торговлю фентанилом, и сказал, что Вашингтону следовало бы сказать «большое спасибо» вместо того, чтобы вводить пошлины на китайский импорт. Он также призвал администрацию Трампа поддерживать открытый диалог по торговле и выразил готовность продолжать работать с США.

В феврале Линь Цзянь, представитель МИД Китая, обвинил США в игнорировании «плодотворного сотрудничества» страны в борьбе с проблемой незаконного фентанила. Власти отказались брать на себя новые обязательства по пресечению потока этого наркотика. «США должны рассматривать и решать свою собственную проблему фентанила объективным и рациональным образом, а не угрожать другим странам произвольным повышением тарифов», — говорится в отдельном заявлении МИД. Китайский регулятор лекарственных средств также заявил, что продолжит усиливать надзор за производством и продажей фентанила, повторив, что страна никогда не экспортировала препараты фентанила в страны Северной Америки.

Почему Трамп сосредоточился на фентаниле?

Фентанил — мощный синтетический опиоидный анальгетик, используемый для лечения боли, связанной с хирургическим вмешательством или другими сложными состояниями. Его можно производить относительно недорогими способами и распространять нелегально. Запрещенный фентанил способствовал росту смертности от передозировки в США за последнее десятилетие. Поддержка решения этой проблемы существует во всех партийных кругах США.

Какова роль Китая в торговле фентанилом?

Согласно отчету Комиссии по обзору экономики и безопасности США и Китая за 2021 год, Китай, имеющий крупную химическую промышленность, остается «основной страной происхождения незаконного фентанила и связанных с фентанилом веществ, ввозимых в Соединенные Штаты». Однако характер роли Китая в цепи поставок фентанила изменился. Управление по борьбе с наркотиками США сообщает, что с 2019 года китайские наркоторговцы в значительной степени перешли от производства готового фентанила к экспорту прекурсоров в мексиканские картели, которые производят и поставляют готовую продукцию.

Что сделал Китай для пресечения торговли фентанилом?

В 2018 году Китай пообещал ужесточить надзор и пересмотреть правила производства фентанила после встречи Трампа и Си на саммите G20 в Аргентине. Его руководство позволило правоохранительным органам США играть более активную роль в расследовании контрабандных сетей внутри страны.

Выполняя свои обещания, в 2019 году Китай закрыл лазейку, которая мешала усилиям по борьбе с лабораториями, сделавшим страну крупнейшим в мире экспортером фентанила. В том же году Китай также приговорил трех граждан Китая к максимальным наказаниям за контрабанду фентанила, присудив одного из них к условной смертной казни, а двух других — к пожизненному заключению.

Но двустороннее сотрудничество застопорилось, когда отношения между США и Китаем были напряжены из-за разногласий, связанных с Тайванем и пандемией Covid-19 . В августе 2022 года Китай официально объявил, что приостановил все сотрудничество с США в сфере борьбы с наркотиками и правоохранительной деятельности. Сотрудничество было восстановлено в конце президентства Джо Байдена.

Чего еще США хотят от Китая в отношении фентанила?

США хотят, чтобы Китай ужесточил внутреннее исполнение своих правил, предпринял более конкретные действия против китайских наркоторговцев и отмывающих деньги лиц, а также усилил нормативный надзор за прекурсорами.

Администрация Трампа утверждает, что власти Китая способны обуздать кризис. Китай «внедряет самую сложную внутреннюю сеть наблюдения в сочетании с самым всеобъемлющим внутренним правоохранительным аппаратом в мире», — говорится в указе Трампа. Коммунистическая партия «не лишена возможностей серьезно смягчить глобальную эпидемию нелегальных опиоидов; она просто не желает этого делать».